Die CAF beschränkt sich nicht auf den Familienstand, um zu bestimmen, ob zwei Personen ein Paar bilden. Ihre Definition basiert auf dem Begriff eheähnliches Zusammenleben, der Zusammenleben in einer eheähnlichen Gemeinschaft, einer freien Partnerschaft und einem PACS umfasst. Zwei Personen, unabhängig von ihrem Geschlecht, die zusammenleben, als wären sie verheiratet, werden von der CAF als Paar betrachtet, was direkte Auswirkungen auf die Berechnung der Leistungen hat.
Digitale Spuren und Algorithmen: die Erkennungswerkzeuge der CAF
Die Wettbewerber erläutern hauptsächlich die physischen Kontrollen und die Nachweisdokumente. Ein weniger behandelter Aspekt betrifft die technischen Mittel, über die die CAF verfügt, um Unstimmigkeiten zu erkennen, bevor ein Prüfer geschickt wird.
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Ein internes Handbuch der CNAF, das 2023 aktualisiert wurde und in mehreren ministeriellen Antworten erwähnt wird, bestätigt, dass die CAF bestimmte technische Daten im Zusammenhang mit dem Leistungsbereich nutzen kann. Dazu gehören: IP-Adressen, die Häufigkeit des Zugriffs von demselben Netzwerk oder die Wiederverwendung desselben Geräts zur Verwaltung von zwei verschiedenen Akten.
Konkret kann das System eine Warnung auslösen, wenn zwei Leistungsempfänger, die als getrennt lebend gemeldet sind, regelmäßig von derselben IP-Adresse oder demselben Gerät aus auf das System zugreifen. Diese Art der automatischen Überprüfung ist Teil eines präventiven Systems und nicht mehr nur reaktiv. Die Leistungsberichte, die den Haushaltsgesetzen beigefügt sind, erwähnen seit 2023 ein quantifiziertes Ziel zur Erhöhung der Kontrollen, die sich auf die Zusammensetzung des Haushalts konzentrieren, mit einer Zunahme der Kontrollen vor Ort und der Überprüfung von Unterlagen.
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Um die Kontrolle des eheähnlichen Zusammenlebens bei der CAF gut zu verstehen, muss man im Hinterkopf behalten, dass diese digitalen Überprüfungen oft der physischen Kontrolle vorausgehen und deren Auslösung bestimmen.
Kriterien für das Paarleben, die bei einer Kontrolle von der CAF berücksichtigt werden
Die CAF begnügt sich nicht mit einem einzigen Hinweis, um eine Situation neu zu bewerten. Sie stützt sich auf eine Vielzahl von übereinstimmenden Elementen, die während einer Überprüfung der Unterlagen oder eines Hausbesuchs geprüft werden.
Materielle Hinweise, die der Prüfer sucht
Der Prüfer überprüft mehrere konkrete Aspekte des Alltags:
- Die gemeinsame Postadresse: Zwei Personen, die an derselben Adresse wohnen, stellen ein erstes Signal dar, auch wenn dies nicht ausreicht, um ein Paar zu charakterisieren.
- Die Aufteilung der laufenden Kosten: Ein gemeinsames Bankkonto, Energie- oder Abonnementrechnungen im Namen beider Personen oder eine gemeinsam gezahlte Miete.
- Die Wohnsituation: Das Vorhandensein eines einzigen genutzten Zimmers, gemischte persönliche Gegenstände oder das Fehlen separater privater Räume.
- Die Steuer- und Verwaltungserklärungen: jede Unstimmigkeit zwischen der CAF-Erklärung und der Steuererklärung stellt ein starkes Signal dar, insbesondere wenn einer der beiden als unterhaltsberechtigte Person des anderen erscheint.
Unterschied zwischen eheähnlichem Zusammenleben und Wohngemeinschaft für die CAF
Die Grenze zwischen Wohngemeinschaft und eheähnlichem Zusammenleben liegt in der Art der Beziehung, nicht im einfachen Teilen einer Wohnung. Zwei Mitbewohner haben jeweils ihren eigenen Mietvertrag (oder stehen als Mitbewohner in einem gemeinsamen Mietvertrag) und verwalten ihre Finanzen getrennt, ohne ihre Ressourcen im Alltag zusammenzulegen.
Die CAF betrachtet es als Paarleben, wenn die Lebensgemeinschaft über das einfache Teilen eines Daches hinausgeht. Ein gemeinsames Budget, gemeinsame Einkäufe, die Präsentation als Paar gegenüber Dritten oder gemeinsame Kinder sind Elemente, die die Qualifikation beeinflussen.
Folgen eines nicht gemeldeten eheähnlichen Zusammenlebens auf die CAF-Hilfen
Wenn die CAF eine Situation von Alleinstehenden in eine Paarsituation umqualifiziert, berechnet sie alle Leistungen auf der Grundlage der kumulierten Einkommen beider Partner neu. Diese Neuberechnung kann drei Arten von Folgen haben.
Die erste ist die Verringerung der Wohnhilfen (APL, ALS). Der Betrag der Hilfe wird neu berechnet, indem die Einkommen des Partners einbezogen werden, was die Leistung mechanisch verringert, manchmal bis zur vollständigen Streichung.
Die zweite betrifft die Streichung der Leistungen, die für Alleinerziehende reserviert sind. Die Familienunterstützungsbeihilfe (ASF) und der Zuschlag für Alleinerziehende beim RSA entfallen, wenn die Person als Paar betrachtet wird.
Die dritte ist die Rückforderung des zu viel gezahlten Betrags. Die CAF kann die Rückzahlung zu Unrecht gezahlter Beträge verlangen, manchmal über mehrere Jahre. Im Falle von nachgewiesenen Betrug (vorsätzliche Verschleierung) kommen zu den Rückzahlungen noch Verwaltungsstrafen hinzu. Das Verfahren kann bis zur Anzeige führen.
Erklärungspflichten und Fristen
Jede Änderung des Familienstands muss der CAF so schnell wie möglich gemeldet werden. Die Bildung eines Paares, sei es durch einen gemeinsamen Umzug, einen PACS oder eine Eheschließung, fällt unter diese Pflicht.
Die Meldung erfolgt direkt über den Bereich “Mein Konto” auf caf.fr, Rubrik “Meine Situation ändern”. Der telefonische Service (3230, kostenloser Anruf) ermöglicht ebenfalls die Meldung einer Änderung. Die CAF passt dann die Ansprüche ab dem Monat nach der gemeldeten Änderung an.
Ein nicht gemeldetes eheähnliches Zusammenleben, selbst durch einfaches Vergessen, birgt das gleiche Rückforderungsrisiko wie ein vorsätzlicher Betrug. Der Unterschied liegt bei den Strafen: gute Absicht verringert die Sanktionen, aber nicht den zu viel gezahlten Betrag. Die CAF unterscheidet zwischen Fehler und Verschleierung, aber in beiden Fällen bleiben die zu Unrecht erhaltenen Beträge geschuldet.
Die verstärkten digitalen Kontrollen machen die Erkennung von Unstimmigkeiten schneller als zuvor. Ein nicht gemeldetes Paar, das dieselbe Internetverbindung nutzt, um zwei verschiedene CAF-Akten zu verwalten, hinterlässt nun eine verwertbare Spur, lange bevor ein Prüfer an die Tür klopft.