La CAF non si limita allo stato matrimoniale per determinare se due persone formano una coppia. La sua definizione si basa sul concetto di vita coniugale, che comprende la convivenza, l’unione libera e il PACS. Due persone, dello stesso sesso o di sesso diverso, che vivono insieme come se fossero sposate sono considerate una coppia dalla CAF, con conseguenze dirette sul calcolo delle prestazioni.
Tracce digitali e algoritmi: gli strumenti di rilevamento della CAF
I concorrenti dettagliano soprattutto i controlli fisici e i documenti giustificativi. Un aspetto meno trattato riguarda i mezzi tecnici di cui dispone la CAF per individuare le incoerenze prima ancora di inviare un controllore.
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Una guida interna della CNAF, aggiornata nel 2023 e menzionata in diverse risposte ministeriali, conferma che le CAF possono sfruttare alcuni dati tecnici legati allo spazio allocatario. Tra questi: gli indirizzi IP di connessione, la ricorrenza di accesso dallo stesso network, o il riutilizzo dello stesso dispositivo per gestire due pratiche distinte.
In concreto, se due allocatari dichiarati come viventi separatamente si connettono regolarmente dallo stesso indirizzo IP o dallo stesso terminale, il sistema può generare un allerta. Questo tipo di incrocio automatico si inserisce in un dispositivo preventivo, e non più solo reattivo. I rapporti di performance allegati ai progetti di legge di bilancio menzionano dal 2023 un obiettivo numerico di aumento dei controlli mirati alla composizione del nucleo familiare, con un incremento del numero di controlli in loco e sui documenti.
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Per comprendere bene il controllo della convivenza alla CAF, è importante tenere a mente che queste verifiche digitali precedono spesso il controllo fisico e ne determinano l’attivazione.
Criteri della vita di coppia considerati dalla CAF durante un controllo
La CAF non si accontenta di un solo indice per ricalificare una situazione. Si basa su un insieme di elementi convergenti, esaminati durante un controllo sui documenti o una visita a domicilio.
Indizi materiali ricercati dal controllore
Il controllore verifica diversi aspetti concreti della vita quotidiana:
- L’indirizzo postale comune: due persone domiciliate allo stesso indirizzo costituiscono un primo segnale, anche se questo non è sufficiente a caratterizzare una coppia
- La condivisione delle spese correnti: un conto bancario congiunto, bollette di energia o abbonamenti a nome di entrambe le persone, o un affitto pagato congiuntamente
- La disposizione dell’alloggio: la presenza di una sola camera utilizzata, effetti personali mescolati, o l’assenza di spazi privati distinti
- Le dichiarazioni fiscali e amministrative: ogni incoerenza tra la dichiarazione CAF e la dichiarazione dei redditi costituisce un segnale forte, soprattutto se uno dei due appare come persona a carico dell’altro
Differenza tra convivenza e affitto condiviso per la CAF
Il confine tra affitto condiviso e convivenza si basa sulla natura della relazione, non sul semplice condivisione di un alloggio. Due coinquilini hanno ciascuno il proprio contratto di affitto (o figurano su un contratto comune come coinquilini), gestiscono le proprie finanze separatamente e non hanno alcuna messa in comune delle loro risorse quotidiane.
La CAF considera che ci sia vita di coppia quando la comunità di vita supera il semplice condivisione di un tetto. Un budget comune, spese condivise, una presentazione come coppia presso terzi o figli in comune sono elementi che fanno pendere la qualificazione.
Conseguenze di una convivenza non dichiarata sulle indennità CAF
Quando la CAF ricalifica una situazione di isolato in situazione di coppia, ricalcola tutte le prestazioni sulla base delle risorse cumulate dei due coniugi. Questo ricalcolo può comportare tre tipi di conseguenze.
La prima è la diminuzione delle indennità per l’alloggio (APL, ALS). L’importo dell’indennità viene ricalcolato integrando i redditi del partner, il che riduce meccanicamente la prestazione, a volte fino a eliminarla.
La seconda riguarda la soppressione delle prestazioni riservate ai genitori isolati. L’indennità di sostegno familiare (ASF) e l’aumento per isolamento del RSA scompaiono se la persona è considerata in coppia.
La terza è il rimborso dell’importo percepito in eccesso. La CAF può richiedere il rimborso delle somme versate erroneamente, a volte su più anni. In caso di frode caratterizzata (dissimulazione volontaria), si aggiungono sanzioni amministrative al rimborso. La procedura può arrivare fino alla denuncia.
Obblighi di dichiarazione e scadenze da rispettare
Qualsiasi cambiamento della situazione familiare deve essere segnalato alla CAF nel più breve tempo possibile. La messa in coppia, che si tratti di un trasferimento comune, di un PACS o di un matrimonio, rientra in questo obbligo.
La dichiarazione avviene direttamente dallo spazio “Il mio conto” su caf.fr, sezione “Modifica la mia situazione”. Il servizio telefonico (3230, chiamata gratuita) consente anche di segnalare un cambiamento. La CAF adegua quindi i diritti a partire dal mese successivo al cambiamento dichiarato.
Non dichiarare una convivenza, anche per semplice dimenticanza, espone allo stesso rischio di rimborso di una frode volontaria. La differenza si gioca sulle sanzioni: la buona fede riduce le sanzioni ma non l’importo percepito in eccesso. La CAF distingue l’errore dalla dissimulazione, ma in entrambi i casi, le somme indebitamente percepite rimangono dovute.
Il rafforzamento dei controlli digitali rende la rilevazione delle incoerenze più rapida rispetto al passato. Una coppia non dichiarata che condivide la stessa connessione internet per gestire due pratiche CAF distinte lascia ora una traccia sfruttabile, molto prima che un controllore bussi alla porta.